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从《九章算术》的上述记载来看，汉代的耒耕大体上包括“发”、“耕”、“耰种”三道程序。“发”在先秦指的是用耒耜来掘土。《周礼•考工记》载车人造耒，“直庇则利推，句庇则利发。”《诗经•周颂•噫嘻》写成王“率时农夫，播厥百谷；骏发尔私，终三十里。”孔颖达疏云：“……发，伐也。言伐者，以耜击伐此地，使之发起也⑭”。 汉代的“发”也指耕垦，如仲长统曰：“诸夏有十亩共桑之迫，远州有旷野不发之田⑮”。但是由于当时种地要耕二至三遍，“发”又引申为初耕。如《汜胜之书》曰：“土长冒橛，陈根可拔，耕者急发⑮”，东汉第五伦“躬与奴共发棘田种麦⑰”，都指的是对土地的首次耕垦。“耕”，则表示初耕后进行的再耕。初耕的作用是清除地里的陈根残株，防止土壤板结，这样有利于和土保墒；然后再耕一两次下种。可见《汜胜之书》：“凡麦田，常以五月耕，六月再耕，七月勿耕。“杏始华荣，辄耕轻土弱土望杏花落，复耕，耕辄蔺之草生，有雨泽，耕重蔺之⑱”。《九章算术》载“一人一日发七亩，一人一日耕三亩”，就是用“发”和“耕”来分别表示初耕与再耕。
“耰种”。耰是一种农具，《说文解字》作“櫌”，云“摩田器也”。王祯《农书》曰：“今田家所制无齿杷，首如木椎，柄长四尺，可以平田畴，击块壤，又谓‘木斫’，即此耰也⑲ ”。 湖北江陵凤凰山汉墓出土的随葬品中，也有执的木俑，形制如上所述。⑳“耰种”指的是耕田后撒播种子，再用“耰”将土块打碎，平整土地，即所谓“摩田”。这样做既覆盖了种子，防止被鸟兽所食；破坏土壤的毛细管结构，减少其水分的蒸发，又可以和土保墒，有利于种子的出苗生长。《盐铁论•轻重篇》曰：“茂林之下无丰草，大块之间无美苗。”说明汉代的人们已经充分认识到“摩田”的重要性。
汉代的耕作方法一般要经过初耕、再耕和规种三道程序，当时的农学著作《汜胜之书》也描述了这些过程：“春地气通，可耕坚硬强地黑垆土，辄平摩其块以生草，草生复耕之；天有小雨复耕和之，勿令有块以待时㉑”。表明《九章算术》的记载基本上反映了汉代耒耕种田的实际过程。
《九章算术》关于“程耕”劳动量的记载是否真实？它能不能代表汉代农业劳动生产率的一般情况呢？我们可以参照其它史料来验证它。由于耕作条件的不同，汉代关于一个劳动力耒耕垦田亩数的记载有很大差别，大致有以下几类情况。
（1）一人耕种10亩（大亩）。《淮南子•主术训》曰：“一人蹠耒耒而耕，不过十亩。”《汜胜之书》载区种法：“丁男女种十亩㉒”。在汉代，《淮南子》所反映的江淮地区还处于“火耕水耨”的落后状况，㉓农业技术水平比较低，故垦田较少。区种法属于特殊的精耕细作，费时费力；所以，笔者认为这两条材料不能做当时耒耕垦田情况的一般代表。
（2）一人耕种20亩（大亩）。汉代著作中常有“一夫百亩”的论述。如《汉书•食货志》载李悝语：“今一夫挟五口，治田百畮。”晁错语：“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百畮。”成书于西汉前期的《管子》的《治国》以及《臣乘马》、《山权数》、《揆度》、《轻重甲》等篇也多有此类言论。所称“百亩”系武帝以前关东地区的小亩，即周制的百步一亩；100小亩约合41。66大亩（大亩即秦制的240步一亩）。按晁错所称一家五口“其服役者不下二人”，以两个劳动力计算，平均每人垦田20。83大亩，与《汉书•赵充国传》“田事出，赋人二十畮”的数字相近有些同志认为20。83大亩代表了秦汉时代每个农业劳动力的实际耕种水平㉔。“一家治田百亩”的言论多出自西汉前期，而当时的牛耕并不普遍，我认为那些政论家主要指的是进行耒耕劳动的自耕农。
（3）一人耕种25亩（大亩）左右。《史记•陈丞相世家》载陈平“少时家贫，好读书，有田三十亩。”陈平是阳武人，属魏地。按《孙子兵法•吴问篇》载“韩、巍（魏）制田，以百步为女寃（畹），以二百步为𤰿（亩）㉕”。 魏亩 30亩合秦亩（大亩）25亩。陈平本人不事生产，由其兄一人耕种。汉末钟离牧，“躬自垦田，种稻二十余亩㉖”。虽然不清楚他确切耕种的数字是二十几亩，但是垦种稻田比较耗费时力，如果种植禾、麦等旱地作物，面积还能扩大一些；因此笔者认为他能耕种25 亩是大致不错的。还可以参照《流沙坠简》中张金部兵21人共种田512亩，合一人耕种24亩多的材料㉗。不过，一人耒耕种田25亩的情况在汉代是很少的。
（4）一人耕种30大亩以上。《玉篇》载秦孝公二百三（四）十步为亩，三十步为畹。”是指每块田地长240步，宽30 步，面积为30亩。《说文》亦曰：“畹，田三十亩也。”《文选•魏都赋》注引班固曰：“畹，三十亩也。”对“畹”的解释虽有不同，但都认为30亩是面积单位㉘。我估计《玉篇》的记载是秦孝公时一夫受田的亩数。孝公时商鞅变法，实行“民有二男以上不分异者倍其赋㉙” 的法令， 通常每家只有一个成年男劳动力，这里存在着一个劳动者耕田30亩的可能性。当时还有一夫受田百亩的记载，可能两种情况是并存的，其说请见注㉚。
1972-1976年甘肃居延出土的72，E.P.1号汉简，有“用积卒二万七千一百卌三人，率百廿一人，奇卅九人；垦田卌一顷卌四亩百廿四步率人田卅四亩”的记载㉛。赵俪生同志认为这是从27143人之中，每天抽调121人来耕种土地，平均每个人耕种34亩㉜。这个数字比较高，可能是由于劳动强度大，所以采取轮换耕作的方法。如果一个人连续耕种，垦田亩数应低于这个数字。《汉晋西陲木简》有“玉门屯田吏高禀放田七顷给予弛刑十七人”的简文，平均每个人耕种41亩多。但简文语焉不详，其耕种、剥削方式不甚明了，故列出仅供参考。
从上述几组数字来看，（1）、（4）组史料反映的情况比较特殊，或有待证实可作为代表的是第（2）、（3）组数字，即一个农业劳动力能耕种20亩（大亩）左右的土地，较高的可以达到25亩左右这主要指的是自耕农的耒耕劳动能力（不是实际占有土地的面积）。秦汉时代北方的春耕季节大约在20天左右，见《秦律•司空律》“居赀赎责（债）者归田农，种时、治苗时各二旬㉝”， 汉人编写的《管子•臣乘马篇》也说：“一农之量，壤百亩也，春事二十五日之内。"如按秦律规定的20天计算，自耕农平均每天能耕种1-1。25亩（大亩）左右，最大耕种能力为20-25亩。《九章算术》所载“程耕”是一人一日合发、耕、种“一亩一百一十四步七十一分步之六十六”，为每天耕种1。5亩弱，20天可耕种29。6亩左右，大约高出自耕农的最大垦田数字1/5。
（二）关于垦田能力
《九章算术》记载的“程耕”劳动量比较高，结合汉代的情况来看，我们认为它稍大于一般农民的垦田能力是有可能的。因为“程耕”反映的是徭役经济，它和自耕农经济是两种类型的生产关系，耕作条件彼此不同，所以在垦田能力上有高低之分，表现在以下四个方面：
（1）自耕农和服役者家务负担不同。自耕农要承受沉重的家务负担和郡县乡里的繁杂力役，除了种田之外，还要“伐薪樵，治官府，给徭役”；“又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中㉞”。 即使在耕作季节，也会或多或少地受到影响。而进行徭役劳动的生产者，如田卒、刑徒等等，却没有那些杂役琐事来打扰，他们的任务只是垦田而已。在同一个耕种季节里，服役者的纯劳动时间显然要比自耕农多一些。
（2）自耕农和服役者的劳动强度不同。徭役劳动是在监督下强制进行的，其工作量往往比一般劳动为重。官府的“程”定得很高，服役者要完成是很吃力的。《汉书•尹翁归传》里铡草的刑徒常因“不中程，辄笞督，极者至以鈇自刭而死。”官营冶铁业里也常有“卒徒作不中程，时命助之，发征无限，更徭以均剧㉟”的现象。官营农业亦然，如居延汉简中有不少田卒“剧作”的记载㊱，“剧作”的劳动强度比较大，前引72，E.P.1号汉简也是一个例证，由于承受不了沉重的力役，只好采取轮流耕作的方法，从27143人中每天抽调121人参加劳动。徭役经济，特别是短期进行的徭役经济，有一个特点，就是统治者不重视生产者的体力恢复，要求在有限的时间内榨取最大限度的血汗。马克思在《资本论》里曾提到瓦拉几亚的徭役劳动法，以讽刺的口吻说：“由于制定该法令的人谙熟政治经济学，所以规定的不是通常意义的工作日，而是生产某种平均日产品所必需的工作日，而这个平均日产品又规定得非常狡猾，连塞克洛普在24小时之内也完成不了㊲”。“程耕”所规定的日劳动量比较高，正是徭役经济这一特点的反映。
（3）自耕农和服役者耕作粗细不同。在耕作技术上，《九章算术》记载的“程耕”是比较粗放的，只经过两遍翻耕和一遍摩田。汉代强调精耕细作，像《汜胜之书》即认为对“强土”、“弱土”都要翻耕三遍，而且每耕一遍后都要摩田。《吕氏春秋•任地篇》甚至说“五耕五耨，必审以尽。”粗放耕作的垦田面积自然要大一些。再者，服役的刑徒、田卒不承担其它义务，自耕农却要向封建国家交纳赋税；两汉的土地算做赀产，要交财产税—“皆算”。汉代田租名义上是三十税一，实际上是按亩数交纳定额的租税，即所谓“田虽三十而以顷亩出税㊳”。对自耕农来说，广种薄收则相对要多交租税，不如走粗耕细作、提高单位面积产量的路子。因此，他们的个人耕种面积要略少于徭役劳动者。
（4）自耕农具有的垦田能力要受到实际占有土地面积的限制。两汉土地兼并严重，“富者田连仟佰”的现象是常见的；中原农业发达地区且有人满之患，像崔蹇所讲：“今青、徐、兖、豫，地狭人稠，不足相供㊴”。受这些不利因素的影响，自耕农拥有满足自己最大耕种能力的土地是不容易的。恩格斯说自耕小农的土地，“通常既不大于他以自己全家的力量所能耕种的限度，也不小于足以养活他的家口的限度㊵”。我认为汉代政论家们所说的“一夫治田百亩”，基本上指的是在这两个限度之间的平均状况，而不是指自耕农的最大垦田能力。田卒和刑徒耕种的“公田”一般是足够的，他们的耕种能力可以不受限制地全部发挥出来。
综合上述几点原因，我觉得《九章算术》记载的“程耕”劳动量一平均每人每日耕种1.5亩弱，一年约耕种29.6亩的数字，比起汉代自耕农平均每人每日耕种1-1.25亩，一年耕种20-25 亩的数字略高一些，是基本上可信的。
那么，是不是可以认为，汉代徭役经济的生产效率要高于自耕农经济呢？不能这样看，徭役劳动中一个生产者的垦田亩数虽然较高，但是由于它耕作粗放，生产者且毫无兴趣，对田地的经营管理远不如自耕农；因此单位面积产量是很低的，平均每人的收获量也要比自耕农少。如72，E.P.1号汉简所记载的田卒，平均每个人耕田34亩，得谷24石，亩产量只大约七斗，这个数字是很低的。前引《淮南子•主术训》曰：“一人蹠耒而耕，不过十亩，中田之获，卒岁之收，不过亩四石。”合一人种10亩，得粟40石。虽然垦田亩数远少于前者，而总产量却超过它一半还多。所以，“程耕”规定的较高垦田数字不过是一种表面现象，实际上，它的劳动生产率是很低的。
《九章算术》关于“程耕”的记载有一定的真实性，但它又是比较特殊的。在整个汉代的农业生产结构里，官营农业的徭役劳动只是比重很小的经济成分，生产者的耕作条件也不是正常的；它不能代表汉代农业劳动生产率的一般水平，但是可以说明当时人力耒耕的最大垦田能力，对于研究汉代的徭役经济和农业生产力状况，还是具有重要参考价值的。
注释
①《汉书•高帝纪》注。
②《睡虎地秦墓竹简•秦律十八种》，文物出版社1978年版。
③《汉书•高帝纪》。
④《初学记》卷20引《汉旧仪》。
⑤《汉书•尹翁归传》。
⑥汉代官营农业中可能存在着一些奴隶劳动、但因未见这方面的明确记载，故不论及。
⑦《汉书•赵充国传》。
⑧《汉书•食货志》。
⑨《论衡•谢短篇》。
⑩《睡虎地秦墓竹简•法律答问》：“或盗采人桑叶，臧（赃）不盈一钱，可（何）论？訾繇（徭）三旬。”文物出版社1978年版。
⑪ 参见《湖北江陵凤凰山一六八号汉墓发掘简报》（《文物》1975年第9期）。
⑫《后汉书•淳于恭传》。
⑬《齐民要术•耕田》引崔寔《政论》。
⑭《十三经注疏•毛诗正义》。
⑮《全后汉文》卷八八载《昌言•损益篇》。
⑯《齐民要术•耕田》引《汜胜之书》。
⑰《东观汉记•第五伦传》。
⑱ 见注释⑯.
⑲ 王祯《农书•农器图谱之二》。
⑳ 参见《江陵凤凰山一六七号汉墓发掘简报》（《文物》1976年第10期）。
㉑ 见注释⑯。
㉒《后汉书•刘般传》注引《汜胜之书》。