许庚身答应着，回到方略馆，找出地图和《嘉庆一统志》来，细心考查，制了一张两浙现势图，注明兵力配备，极其简明实用。
这张地图第二天上午摊开在御案上，慈禧太后一看便失声惊呼："哟！杭州成了个孤城了嘛！"
"是！"恭王指点着江南的形势说："这就象行围一样，撵啊撵的，把匪军都撵到一个角落里来了。"
两宫太后都知道在热河行围行猎的方法，是四处八方把野兽赶到预定的地点，然后发弓开枪，才大有斩获，所以对恭王的这个譬喻，都能充分领会。
"照这样子看起来，杭州的危急，原在意料之中。"
"太后圣明。"恭王欣然答道，"臣筹思已久，江南的军事，必得统筹全局，逐步进行，倒不在一城一地的得失。"
"话虽如此，能救还是要救！"慈安太后关切地问："六爷，你看杭州能守得住吗？"
于是恭王把许庚身所分析的两点，照样说了一遍，却又补了一句："援救浙江，原有旨意，让曾国藩相机办理。不过他那里也很为难。"
"照这么说，就眼睁睁看着杭州失守吗？"慈安太后这样问说。
恭王一时无从置答，第一次发觉这位忠厚的太后，也有咄咄逼人的时候。
"那可是没有办法的事。"慈禧太后在无形中为他解围，"杭州大概是丢定了，咱们想办法收复吧！"
这一句话正好引起了恭王筹思了一夜的大计："奏上两位太后，"他挺起胸来说，"这一阵子，臣早晚在心的，就是各地的军务。这七八年苦苦撑持，就象炼丹一样，九转丹成，就快到了收功的时候了。"
听他这话，看他的神情，两宫太后顿觉精神一振，闪闪生光的两双眼睛，都正视着恭王，嘴角微含笑意，虽未开口，那催他快说下去的意思，极其明显。
于是恭王再度指点地图，开陈大势，湘军的进展虽慢，但脚踏实地，一步一步在往前逼近。杭州的危急，是洪军的困兽之斗，作用在减消官军对金陵的压力，如果不为所动，依旧按照预定的计划，以攻占金陵为第一目标，"忠王"李秀成的企图就落空了。
"臣的意思，曾国藩还要重用。"恭王挥一挥手，加强了语气，"浙江的军务，曾国藩保左宗棠专责，自然要准他的举荐，不过，还是要归曾国藩节制。"
"这，不是有旨意了吗？"慈禧太后插了一句，"东南四省的军务，都归曾国藩节制。"
"浙江归闽浙总督管，不在两江的范围。"恭王答道，"曾国藩或许怕招怨，要避揽权的名，想把浙江划出去。这可不能准他了。"
"是啊！"慈禧太后又说，"王有龄怎么样？如果不行，干脆放左宗棠当浙江巡抚好了。"
"那得要曾国藩保荐，前几天已经有廷寄，让他考察江苏巡抚薛焕、浙江巡抚王有龄，称不称职？等他复奏上来，再请旨办理。"
"杭州这么吃紧，王有龄也不知道怎么样了？"慈安太后微蹙着眉说，"还有瑞昌，还有……。"她是想到了驻防的旗人，叹口气，没法说得下去了。
慈禧太后却是无动于衷，她关心的是恭王所说的："曾国藩还要重用"那句话，是如何重用？已经当到总督了，除非内召拜相，可是前方的军务，又叫谁负责？
这样想着，她问恭王："曾国藩又不能调到京里来，还能让他当什么？"
"可以给他一个'协办'，仍旧留在两江总督任上。"
"对了！"慈禧太后自笑糊涂，官文就是如此，以协办大学士，留任湖广总督，曾国藩正好照样办理。
"不过这也不必急。"恭王又说，"到过了年再办，也还不晚。"
忽然，慈安太后象是蓦地里想到了一件极要紧的事，提高了声音喊道："六爷！"
恭王肃然答道："臣在！"
"先帝在日，有一句话，是指着曾国藩说的，你知道吗？"
这一问不但恭王，连慈禧太后都莫名其妙。恭王实在想不起来，只好实说："请母后皇太后明示。"
"先帝说过，谁要是剿灭了发匪，不惜给一个王爵。这话你听说过没有？"
"原来是这句话！"恭王答道："臣也仿佛听人谈过，不知真假，也不敢冒昧跟先帝请示。"
"是有的，"慈安太后说，"我亲耳听见过。不过，那是在军务最棘手的时候说的，是真的愿意这么办，还是牢骚，可就不知道了。"
君无戏言，就是牢骚，也要把它当做真话。但自三藩之乱以后，异姓不王，果真先帝有此意向，跟垂帘一样，都是违反祖制的。恭王最近对"祖宗家法"，特生警惕，觉得兹事体大，需要从长计议，此时不宜先泄漏出去，免得将来难以转圜。
把念头转停当，他这样答道："有了这句话，可见重用曾国藩，不悖先帝的本意。但奖励激劝，不宜过当，否则就难以为继了！所以这句话求两位太后先摆在心里，将来看情形再斟酌。"
两宫太后都觉得他的看法很稳健。尤其是慈禧太后，对于"奖励过当，难以为继"，深有领会，觉得这确是驾驭人才的一个要诀。
"而且，"恭王又说，"照现在的样子看，曾国荃立的功也不小，将来下金陵、擒匪首，这场大功，多半也是他的，如果曾国藩封王，他也得是一个公侯。"
提到曾国荃，慈禧太后加了几分注意，随即问道："这个人怎么样？"
"这个人自然比他老兄差得远了，不过年富力强，很能打仗。"
"才具呢？可能独当方面？"
"磨练了这么多年，再有曾国藩的教导，将来当然可当方面。"
"有曾国藩的教导，操守想来一定也是好的。"
对于慈安太后这句话，恭王便不敢附和了。他听得许多人说过，曾九好财货，每克一个名城，每打一场胜仗，总要请假回籍，广置田产。前年在湘乡起了一座大宅，前有辕门，后有戏台，居然是建衙开府的模样，以致连他的同乡都大为不满。这是那里来的钱？虽不致于克扣军饷，打下一座城池，接收官库，趁火打劫是免不了的。不过正在用人之际，这话也不必提了。
他不提，两宫太后也不响，心里却都雪亮。于是仍旧谈到绍兴失守的事，恭王认为王履谦是团练大臣，却以"并无统兵之责"的话推诿责任，十分可恶，主张革职拿问，交曾国藩查办。两宫太后自然照准。
等回到军机处，办好廷寄，飞递安庆两江总督行署。消息已经传了出去，在京的浙江人，大为震动，如果杭州沦陷，则洪军又将并力进窥上海，对于江苏全省的军务，影响极大，所以江浙两省的京官，纷纷集议，讨论前方的局势。
其时前方的局势，相当复杂，江苏只有靠水师扼守的镇江以东一带，以及华洋杂处的上海数县在官军手里。浙江则杭州被围，旦暮不保，宁波由于绍兴一失，势难坚守，算起来只剩下浙西湖州、浙东衙州两块干净土了。而在安徽、山东、河南一带，又有张洛行、龚瞎子、孙葵心那几大帮捻子，勾结洪军"四眼狗"陈玉成，四处窜扰。此外皖北又有名为团练首脑的"练总"苗沛霖，包围寿州，公然叛乱，形成意外的阻力，也是件相当棘手的事。
但是，局势虽然危急，大家的信心未失。经过这十年战火的涤荡，那些暮气沉沉，贪鄙庸懦的八旗武臣，大半都被淘汰，专责督剿一方的将帅，鲁豫之间的僧格林沁和胜保、淮北的袁甲三、江北的都兴阿、援浙的左宗棠等等，都是可以信任的人，当然重心是在节制四省军务的曾国藩身上。
因此士议纷纷，虽以各人的家乡不同，而有赴援规复，孰先孰后各种相异的主张，但对曾国藩的期望是一致的。于是，有资格上书言事的，你也一个折子，我也一个折子，对于东南军务，大上条陈，看来言之成理，其实是纸上谈兵。恭王大权在握，心有定见，所以对这些折子，一律采取敷衍的态度。
新近开复了处分，并奉旨管理工部的大学士翁心存，也上了一个"言南中事"的折子，是他的儿子翁同龢的手笔。大略说是，南通州、泰州一带，膏腴之地，必当确保，苏常一带，应该及早规复，上海数县，不可弃置度外。这原是老生常谈，不说也罢，要紧的是有几句恭维曾国藩的话："苏常绅民，结团自保，盼曾国藩如慈父母，饬该大臣派一素能办贼之员，驰往援剿，"其中另有文章。
原来翁同龢的哥哥翁同书，这时是卸任的安徽巡抚，为苗沛霖围困在寿州城里，苗沛霖的叛乱，无论如何他是逃不了责任的，同时巡抚是地方官，守土有责，须共存亡。以前江苏巡抚许乃钊，就因为苏州失守而革职。两江总督何桂清，原驻常州，兵危弃守，逃到苏州，江苏巡抚徐有壬闭城不纳，再逃到上海。苏常沦陷，徐有壬殉难，遗疏痛劾何桂清，弃城丧师。这件案子，迁延两年，最近又有朝命，缉拿何桂清，解京查办。翁同书也是同样的情形，安徽两次失守，不能殉节，将来即使能从寿州逃出来，追究责任，要全看两江总督节制四省军务的曾国藩，肯不肯帮忙？以他今日圣卷之隆，一句话可定翁同书的生死，所以翁家父子趁这机会，先暗送一番秋波。
因为都是如此倚曾国藩为长城，益发加深了两宫太后对他的倚重。恭王因势利用，除了奏准由曾国藩保荐督抚大员以外，还特别发了一道廷寄，说是："贼氛日炽，南服倦怀，殊深廑念。其如何通筹全局，缓急兼权，着将一切机宜，随时驰奏，以纾悬系。"随后，又将翁心存的原折抄发曾国藩，征询意见，同时也提到了曾国荃。
曾国荃这一次回湖南，说是去招募湘勇六千人。那真正是衣锦还乡，打下安庆，论功行赏，他以按察使记名，赏黄马褂。乘胜追击，大歼余寇，又赐为八旗子弟所最重视的名号"巴图鲁"——满洲话的"勇士"。等到率师东下，克无为州，破运漕镇，进拔东关以后，特赐头品顶戴，跟他老兄一样，戴上了红顶子。据曾国藩奏报，他是慈禧太后万寿的第二天离安庆的，日子已经不少，在家乡求田问舍，也该料理停当了，所以在给曾国藩的廷寄中，问到曾国荃，加了这么几句话："安庆克复，回湘募勇，曾否回营？着速东下。"
募勇练兵，不妨责成曾国藩，筹划军饷，却非方面大员独力所能解决，各省协饷，如非奉严旨催解，再由应收省份派员坐索，是拿不到钱的。
象安徽就是那样，袁甲三营里缺饷，向江北粮台催索不到，只好奏请朝廷拨发，军机大臣们商量的结果，决定由江苏按月贴补袁甲三协饷二万两，盐课一万两。请旨照准，廷寄上谕，等江苏巡抚薛焕和藩台兼署漕运总督王梦龄的复奏上来，恭王一看，大为不满。
复奏上说，苏常一失，饷源去了十之六七，现在江苏一省只剩下两府一州之地，要兼顾江南、江北两个粮台，境内水陆一百多营，粮饷已欠下六十多万两银子。所以协饷必须南北两台筹足以后，有余款才可以解交袁甲三，淮北的盐课也要解足二万两以后，其余再解袁营。这些话自然是所谓"饰词搪塞"，连慈安太后听慈禧念完这个奏折，都觉得薛焕和王梦龄太不负责任了。
于是恭王面承懿旨，由曹毓瑛亲自拟了一道词气极其锐利的旨稿，指责薛焕和王梦龄，不脱近来军营习气，"剿贼借口兵单，筹饷则争言人众"，又说他们有"人己之分"，如果安徽大营缺饷兵败，江苏又何能自保？最后则除了责成江北粮台协饷皖营以外，还要查江南大营的收支帐目。
"这道上谕，说得很透彻。"慈禧太后看了上谕，深为嘉许，等钤了印，交了下去，又谈到薛焕和王梦龄："他们这样子办事，再有好的将、好的兵也打不了胜仗。"
"是！"恭王答道，"江苏巡抚，必得换人了。看曾国藩奏保什么人，再请旨办理。"
还有王梦龄呢？慈禧太后忽然灵机一动，闲闲问道，"袁甲三这个人到底怎么样？"
"他当过御史，很敢讲话。办事很实在，在安徽的官声也好。"
"他那里有什么得力的人没有？"
恭王一时摸不清她这话的意思，同时也实在不知道袁甲三手下有什么得力的人，便只好这样答道："容臣查明了再回奏。"
"好，你查一查再说。"
回到军机处，召集军机章京，分头写旨。等忙过一阵，略作休息，恭王提起慈禧太后的话，以困惑的语气问道："'西边'何以忽然问起袁甲三那里有什么得力的人？这，这是要干什么呢？"
曹毓瑛正坐在他下首，侧身过去，低声答了一句："王爷，我说一个人，你就明白了。"
宝鋆性子最急，插嘴问道："谁啊？"
"吴棠。"
一提起这个名字，满座会心，"啊……！"都是极感兴味的表情。
"我看王梦龄那个官儿靠不住了。"宝鋆意味深长地说。
"此人本来也该换了。"文祥作了进一步的建议，"吴棠是淮徐扬道，擢升监司，也还说得过去，就保他吧！"
"慢来，慢来！"恭王摇摇手说："吴棠快走运了，是不错，不过袁甲三那方面，也不能不顾。吴棠可真的是袁甲三的人？"
"是的。"曹毓瑛作了肯定的答复接着又告诉恭王，袁甲三早就想用吴棠了，当时接替向荣主持"江南大营"的钦差大臣和春，跟安徽巡抚福济，与袁甲三不和，多方阻挠，以致吴棠这个记名的道员，直到福济调任，和春阵亡，才能补上实缺。
这段经过发生在恭王退出军机以后，所以他不明了，现在听曹毓瑛一说，方始释然，"那就行了！"他说，"吴棠接替王梦龄，自然要想办法接济袁甲三，这样子，公私都好。看上头的意思吧！"
这是说，军机大臣不作保荐，在恭王的意思不作逢迎，文祥觉得这态度很好，放弃了自己的意见，连连点头："恩出自上。是的，要看上头的意思。"
"王梦龄呢？"恭王又问。
大家对王梦龄的印象都不好，主张内调，降级补用。这样子办，还有一项好处，可以表示他是办事不力降调，而吴棠是才能卓越超擢，一升一降之间，示人以大公无私，把慈禧太后有意示惠的痕迹，掩去大半。
恭王听从了大家的主张，却不急于复命，过了三、四天，等慈禧太后再度问到时，方始答奏："淮徐扬道吴棠，颇得袁甲三的信任。"
"喔，吴棠！"慈禧太后转过脸来，喜孜孜地向慈安太后说了句："原来是他！"
忠厚的慈安太后，听她谈过当年绝处逢生的遭遇，这时便很率直地说："应该给他一个好缺。"
话明明已说到她心里，她偏不接腔，视线隔着半透明的黄纱屏，落在曹毓瑛身上，"不知道吴棠的才干怎么样？"她指名问道："曹毓瑛，你在军机多年，总该很清楚吧？"
曹毓瑛对吴棠自然知之甚深，但这话如何措词，却须考虑一下。
禁殿面对，自然不能容他深思熟虑，略想一想，决定了一个宗旨，要装作不知道慈禧太后与吴棠有那么一重渊源，揄扬吴棠，也不可过分。于是他隔着纱屏，从容答道："跟圣母皇太后回奏，吴棠是安徽盱眙人，家世清贫，道光十五年举人，大挑知县，分发南河，历任桃源、清河等县知县，以劳绩记名道员，去年补上实缺。此人干练圆通，颇得袁甲三的信任。"
紧要话不必多，画龙点睛在最后一句，慈禧太后顺理成章地接了一句："能得袁甲三的信任就好。"
慈安太后没有听见过"盱眙"这个地名，插口问道："盱眙在那儿啊？"
"在洪泽湖南岸，清河县就在北岸。"
"那更好了。"慈禧太后大为得意，看着大家说道："王梦龄只顾他自己的江南，不想想江北江南，原是一体，没有袁甲三替他挡着，江南不更难守了吗？这样子糊涂的人，不能搁在紧要地方。我看叫吴棠去吧！"
恭王从容不迫地答一声："是！"
"我想，"这一次慈禧太后是向慈安磋商，"吴棠很能办事，我知道的。他在清江浦一带，做官多年，又是在他家乡附近，人地相宜，叫他管江北粮台，筹饷一定有办法。"
慈安太后对于这些事，本就没有意见，加以提拔吴棠，另有缘故，所以越发客气了，微笑答道："你瞧着办吧！"
"就这样办！"慈禧太后向恭王正式下达旨意："江宁藩司，叫吴棠去。漕运总督也跟王梦龄一样，由吴棠兼署，这样子，办理江北粮台也方便些。"
"是。"恭王心想，既然如此，为了指挥方便，便不能不锦上添花，送吴棠一个顺水人情，"臣的意思，江北方面，武的提镇以下，文的道员以下，也得暂归兼署漕督的吴棠节制，事权归一，就可以责成吴棠放手办事了。"
"不错，不错！写旨来看吧！"
"还有王梦龄，该怎么调？请旨办理。"
这是恭王有意考验慈禧太后，果然，她一时无从作答，只问："可还有什么差不多的缺？"
"监司的缺是有，不过王梦龄在江宁任上既然不行，调到别的地方也还是不行。"
"那就这样好了，把他调到京里来，你们几个察看一下，问一问，先看看他是什么材料再说。"
听她这几句话，恭王心里例有些佩服了。内调察看，本是无可处置中的一种延宕手法，想不到她竟无师自通，说出来的办法，居然深得窍门，这样子下去，用不到两三年的工夫，怕就很难制了。
一时的感想，旋即抛开，仍旧回到王梦龄身上，"臣遵旨。"恭王不再难她，老老实实作了建议："王梦龄既然办事不力，不如明发上谕，以五品京堂降调，来京听候任用。"
"对了！因为他办事不力，才破格起用吴棠。"慈禧太后这时却又有些担心了，"吴棠要不负朝廷提拔他的一番苦心才好！"
"吴棠州县出身，久任繁剧，阅历才具是有的，只不知操守如何？臣以为吴棠特蒙识拔，感激天恩，自然要矢诚报效。"恭王略停一下，正色说道："万一他恃宠而骄，任性妄为，朝廷亦自有纲纪，前方亦自有军法，圣母皇太后不妨宽心。"
这两句话说得义正辞严，慈禧太后自然点头同意。等退出养心殿，恭王把这件案子交了给曹毓瑛去办。两道上谕，吴棠升官，出自特旨，理由可叙可不叙，没有什么为难之处。为难的是王梦龄内调降官的谕旨，措词颇费思考。官员降调，由于过失，而过失又必有个来源，王梦龄既无督抚劾奏，又无言官纠弹，就是有了弹劾的章奏，总也还要派人查办复奏以后，才能定夺，不能冒冒失失根据先人之言，就把他调了下去。因此，曹毓瑛考虑又考虑，觉得唯有囫囵吞枣地下达旨意，不说原因，让人自去猜测，倒还不失为可行之道。
果然，这两道上谕到了内阁发抄，见于邸报，立刻引起了许多闲话。了解内幕的，只说王梦龄官运不佳，如果不是与吴棠同省做官，不致有此一番挫折，不知道内幕的，便要打听打听，王梦龄究竟犯了什么过失？吴棠究竟走了什么门路？等打听明白，就颇有些耿直的人，在私底下对慈禧太后表示不满。
外间的反应如此，而慈禧太后静下来想一想，意犹未足，她要让吴棠惊喜感激，也要让吴棠知道她的权威，同时也真希望吴棠能把江北的粮台，办得有声有色，替她挣个面子。因此，过了几天在召见恭王时，她又提到吴棠，话说得相当冠冕堂皇，她不是存着什么私心，而是确知吴棠有才干，确信吴棠肯实心办事，否则以素有直声的袁甲三，不致会赏识他。但是要他办事，就一定要给他权，江苏巡抚只能顾到江南，同时，江北的镇道既有明旨暂归吴棠节制，则道府州县地方官，亦不妨由吴棠保荐。
说这些话时，她自觉所求太奢，怕恭王搬出一大套朝章典故来抵制，所以心里不免嘀咕。那知恭王不但不反对，而且在她原来所要求的以外，更多给了她一些，他建议吴棠在保举地方官时，不必知会两江总督及江苏巡抚，怕督抚另有意见，反成窒碍。这使得慈禧太后喜出望外，觉得她这个小叔子比嫡亲的胞弟还要可亲可爱。
自然，她决想不到恭王另有深意。吴棠的超擢，出乎官员铨选奖拔的常规，但这是慈禧太后的私心自用，事出特例，他人不可期望能得同样的异数，这就是恭王所要向大家表明的。他要让每一个人知道，吴棠的飞黄腾达，纯粹是慈禧太后一个人以国家的名器，为一己的酬恩，军机大臣虽不能违旨，但亦未赞成她的做法。如果大小官员都有这样一个印象，则不独纲纪得以维系，赏罚依然分明，而且恭王个人及军机处的威信，也可不受损害。
恭王的这番深心，军机诸大臣无不佩服，军机章京中，则只有极少数的几个人了解。那通廷寄，由曹毓瑛召集朱学勤、许庚身，细心斟酌定稿，首先指示工作要点。漕运自道光末年，改用海运，由上海出口，直达天津，效果极佳，所以运河已不重要，漕运总督的职务，也大非昔比，护漕保河的上万漕丁、河丁，可以派去打仗，第一段的工作指示，就是关于这方面的。