范宁让儿子先回后府，他自己走进了楚王宫官署，楚王宫官署雏形初现，分为六司一局，一共三十名官员，长史是欧阳华，实际上就是府衙的功能，统管下面的五座县城。
按照范宁的想法，他准备把长老堂演变为类似议会的立法机构，改名为民议堂，由百姓投票选举代表。
然后把目前的贸易商会一拆为三，一个叫金银资产储备局，类似央行，一个叫海外经略司，主管海外贸易和海外产业经营，还有一个叫做投资促进局，专门经营北岛的各种投资管理。
再设一个提点刑狱司，作为终审法院，还要设安抚使司，也就是军衙。
当这些机构慢慢建立起来后，一个国家的雏形就出现了。
这些事情不急，范宁准备在三年内陆续建立。
范宁走进自己的官房，谘议参军张云将一份鸽信递给他。
范宁坐在桌前慢慢打开纸卷，又取来一只放大镜细看纸卷上的小字，这些小字当然不是赵顼手书，关键在后面一个手谕印章。
鸽信中说，对辽国战役形势急转直下，大同府难以保住，燕山府面临巨大的威胁，希望范太师立刻返京，参与商议军机，具体旨意在吕宋府等候。
鸽信中没有提到军队遭遇败局之时，但如果不是军队大败，局势怎么会急转直下？
其实就算赵顼不来鸽信催回，范宁也打算在明年二月回京一趟，督促赵顼实现他移民北岛十万户的承诺，还有把北岛改名为楚国之事，他也要向赵顼提出来。
范宁沉吟一下，对张云道：“发鸽信给朝廷，就说我即日出发，返回大宋。”
“殿下要回去吗？”欧阳华走进房间问道。
范宁点点头，“原计划就要回去，只不过提前一点罢了。”
停一下，他又道：“我不在北岛，一切政务正常运转，如果有重大决定，还是由长老会投票表决，然后报王妃批准。”
报王妃批准，实际上就是报范宁的世子批准，只是因为范景还没有成年，暂由母亲代替他行使批准权，这是中原王朝的政治传统，到范宁这里也不例外，大家也不抵触。
欧阳华点点头，“属下明白了。”
范宁又交代几句，这才回到后宅。
他来到自己书房，不多时，朱佩走了进来，笑问道：“夫君找我有事？”
范宁点点头笑道：“我们坐下说。”
朱佩在一旁坐下，范宁歉然笑道：“还有半个月就是新年了，原本想好好和大家一起过新年，但接到天子手谕，对辽战役局势急转，他宣我立刻进京！”
朱佩有点不高兴道：“当初是他把夫君赶走，现在又求夫君进京，他好意思？”
“情绪上可以理解，但话不能这么说，我毕竟还是楚王、太师、大学士，还是大宋第一重臣，再说，我们还有求于他兑现移民承诺，所以我们要保持低姿态。”
朱佩叹了口气，“反正夫君二月初也要回去，就当提前一个多月吧！至于过新年，家里的亲戚长辈都在这里，祖母也在，我们大家应该会很高兴，夫君就放心去吧！”
范宁又道：“还有一件大事我要告诉你，我不在时，如果有大事，长老会投票表决，然后由世子批准，但景儿还年少，所以就由你来替他行使这个核准权。”
朱佩愣了半晌，“夫君的意思是说，由我来核准？”
范宁点点头又道：“事实上，长老会中范家和朱家各有一票否决权，是否动用这两张否决票也是由你来决定，这就保证了真正的决策权是掌握在你手上，你觉得不妥，你可以让朱家和范家投下否决票，这是一个办法，或者你索性就不核准，压着不动，等我回来决定，这也是一个办法。”
朱佩想了想道：“否决票还是不要轻易使用吧！我觉得不妥，就不核准，拖到你回来再做决定。”
范宁又安慰妻子道：“这只是在有重大决定之时才会发生，比如战争，单项超过万两白银的支出，任命县令以上的官员等等，一般重大情况不会太多，平时的日常事务由长史处理，你就不用操心了。”
朱佩点点头，“我记住了！”
…
两天后，范宁登上了楚王船，一艘两万石的巨船，他带领一支三十艘万石大船的船队离开了北岛，返回大宋。
第七百三十七章 重返京城
跟随范宁一同北上的这支船队是一支商船队，由三十艘大船组成，商船主事是朱强，绰号朱老八，朱齐的弟弟，在朱家排行第八，跟随明礼做贸易多年，已经能独当一面，另外还有几名商会从事。
船内装着三万石粮食和五千斤白铜锭，粮食是卖给三佛齐国，然后换成香料运往大宋，白铜锭是用来向大食商人或者西方商人换取玻璃、绒毯、宝石等货物，然后运往大宋。
货物交给北岛设在泉州的商行，由商行进行分销，船队再运回北岛所需要茶叶、瓷器、丝绸等等货物，以及招募的新移民，回来时，在吕宋府还要购买一批糖、木棉和橡胶，最后返回北岛。
范宁只是和他们顺路北上，在旧港分手，范宁两万石大船独自前往吕宋府，他的船上也有一些货物，主要是努阿美岛出产的三百根上等檀香木，但这批檀香木是进贡给天子和太后，能不能换回楚国的封号，就看这批檀香木发挥的桥梁作用了。
范宁在吕宋府遇到了等候他的颁旨使者余卓文，余卓文并不是宦官，而是一名御史，他担负的另一个职责，就是要向范宁详细说明那场败仗的前因后果。
圣旨和之前的手谕内容差异不大，但最后加封范宁为河北安抚使，这是范宁原来的职务，他回京后卸掉了，现在又重新安在他头上，不用说范宁也知道，赵顼又想让他去打辽国了。
两万五千石大船随即起航北上，在宽敞的船舱内，范宁一边喝茶一边仔细聆听余卓文给他讲述辽阳府战争的详细经过。
他这才明白赵顼为什么急急催他进京，曹诗和他的残军还困在大定府，无法返回幽州。
他沉思片刻问道：“耶律乙辛后来还有消息吗？”
余卓文摇摇头，“再也没有消息传来。”
“锦州存有多少铁火雷？”范宁又追问道。
余卓文连忙道：“锦州失守时发生了大爆炸，听说是偏将李颂撤退时将所有的铁火雷都引爆了，他现在在大定府，和曹上将军在一起，幸运的是，运送火器的船只在后面，当前面起火时，它们便掉头撤回渤海，被烧毁的船只主要负责运送粮食草料和攻城器械，没有运载火器和兵甲。”
这个消息让范宁微微放下心，虽然宋军伤亡六万余人，但没有丢失铁火雷，这就是不幸中的万幸了。
“朝廷应该好好表彰这位李颂将军，是他挽救了整个宋辽局势。”
余卓文又小心翼翼问道：“请问太师，现在的危局还能挽回吗？”
范宁微微一笑，“我不认为是危局，只是心理上的问题罢了，就像人之将死，就会有回光返照的时候，辽国就是现在这个情形，它们击败一次大宋，难道就能挽救它的国运吗？”
范宁强大的自信心顿时让余卓文敬佩万分，范太师才是大宋的镇海神针，有他在，大宋任何困难都能度过。
…
十天后，范宁乘坐马车进了京城，现在是熙宁二年的一月中旬，上元节刚过，节日的气氛还在，整个京城的气氛显得有些懒散，没有急急匆匆的马车，也没有低头疾步的商人，所有人都在漫步行走。
天气还很寒冷，街头的积雪也没有融化，几乎一半的商铺都没有开门，仿佛还没有从节日中苏醒。
现在当然也没有战争，北方还是一片冰天雪地，要到两个月后，北方的春天才会真正来临。
马车缓缓停在皇城门外，范宁从马车上下来，此时正好是下朝时间，陆陆续续有官员从皇城内出来，忽然有人发现了范宁，激动得大喊起来，“范太师回来了！”
官员们都看见了范宁，连忙跑上前见礼。
“范太师什么时候回来的？”
“范太师回来，幽州有救了！”
“范太师危急时赶回来，大宋之幸也！”
…
范宁望着一双双期待和兴奋的目光，他心中也颇为感动，抱拳向众人道：“感谢各位同僚的信任，官家还在等候，我得赶紧去见官家，以后有机会再和大家细谈！”
他向众人行一圈礼，便跟着余卓文匆匆向紫微殿方向去了。
皇城门前的官员聚在一起议论纷纷，下朝的官员越来越多，很快，范宁回来的消息便在百官中传开了。
御书房前，范宁稍等了片刻，却只见天子赵顼亲自走出来，“范太师，让朕苦等了一个月啊！”
范宁连忙上前行礼，“微臣接到陛下的手谕便立刻出发，刚刚才进城，让陛下久等了。”
“哎！快进来，我们进来细谈。”
两人进了御书房，赵顼请范宁坐下，又让人上茶，范宁关切地问道：“大宁府的情况如何？”
赵顼见范宁开口就询问大宁府的情况，他心中稍稍松了口气，赵顼就害怕范宁摆架子，找借口推脱，那他也没有办法。
“大宁城内还有不少粮食，军队支持几个月没有问题，关键是城外有数万骑兵，使他们无法撤回幽州。”
范宁微微笑道：“陛下，为什么宋军要撤回幽州？”
赵顼一怔，“太师这话是什么意思？”
“陛下，曹诗攻占了大定府，以后就省得我们再打中京，这是好事啊！为何要担心？”
赵顼头脑有点凌乱了，同样一件事，由不同的人说出来，意思就完全不同，大家都为宋军孤军于外，无法撤回而焦急万分，但范宁却认为宋军攻占了大定府。
“太师，如果能开通幽州和大定府的通道，这当然是好事，可现在的问题是，一旦大定府被辽军攻下，宋军很可能就会全军覆灭，我们也无法支援…”
“陛下多虑了，其实就是一座锦州城而已，只要我们夺回了锦州，一切问题都迎刃而解，不是吗？”
赵顼缓缓点头，“太师说得对，就是锦州，另外我们的军队似乎也被敌军用火油克制住了。”
范宁摇摇头，“陛下，水军的问题不是被火油克制，为什么以前没有被克制，难道从前辽军没有火油？问题是出在战术安排上，微臣给陛下说过，水军不能作为主力，只是辅助，所谓辅助就是它必须跟着岸上的主力行动，而不能单独行动，一旦敌军准备用火攻，那应该是岸上军队来解决这个问题，解除威胁后，水军才能继续北上。”
赵顼又是欢喜，又是惭愧，欢喜是范宁给他带来了巨大的信心，而惭愧却是他没有听从范宁的劝告。
“太师可愿再领兵北伐辽国？”赵顼终于提出了他的想法，这个时候，他只能依靠范宁了。
范宁微微笑道：“陛下有令，臣安敢不从，只是微臣也有一些难处，恳请陛下支援。”
“太师有什么难处？”
“陛下，这次微臣去北岛，深感北岛人口太少，发展缓慢而艰难，恳请陛下能适当移民北岛，微臣将铭记陛下之恩，替大宋永守南方海疆。”
赵顼欣然道：“朕答应过你的，迁徙十万户百姓去北岛，朕这就下旨让户部安排，保证十年之内，迁徙十万户百姓去北岛。”
范宁起身行礼，“感谢陛下厚爱，臣愿竭心尽力为陛下分忧！”
赵顼随即下旨，再次任命范宁为征北大元帅，统兵五十万，全权负责讨伐辽国。
赵顼又随即下旨给户部，令户部拟定计划，十年之内，迁徙大宋十万户百姓前往北岛定居。
次日各大报纸的头版头条都刊登了一条重磅消息：范宁回归，重任征北大元帅。
一时间，整个京城都为之沸腾。
第七百三十八章 朱楼论政
朱楼和朱记钱铺一样，同属于北岛商会的海外资产，商会在大宋的资产还有很多，像扬州的码头和仓库，几座大型纺织工坊，泉州的商会，还有各地的土地房宅等等。
可以说，目前除了京城的报馆之外，朱家和范家财产的绝大部分都并入了北岛商会。
不过虽然并入北岛商会，表面上的经营并没有什么改变，朱楼还是那个大掌柜，还是那些酒保。
黄昏时分，位于东大街的朱楼的特殊雅室内，范宁和富弼正对坐饮酒，谈论着接下来的局势。
富弼自嘲地笑了笑道：“其实那场败仗也谈不上多严重，关键是信心遭到了巨大的打击，或许是因为你一直带着宋军长胜不衰，一旦你离职便遭遇大败，整个朝野的信心都崩溃了。”
范宁喝了口酒淡淡道：“宋辽之战其实是两国历经百年的国运之战，现在依旧是百年战役的延续，既然是百年战争，那我们应该从战略的角度来看问题，之前不管是我的长胜，还是这次宋军惨败，都是战术的问题，如果不看清楚战略的发展方向，那就不知道下一战该怎么打？”
“哦？你倒说说看，战略的发展方向如何？”
“无非是天时地利人和，说天时，是大宋利用海外扩张，缓和了很多深层次的矛盾，比如土地兼并问题，底层百姓的生存问题，权贵财富积累过大问题，以及军队臃肿庞大，战斗力低下问题，也解决了朝廷的财政困境，这就是大宋的天时，随着大宋对海外继续深耕，获得的天时之利也会越来越丰厚。而辽国却恰恰相反，辽国上层的奢侈挥霍，天子耶律洪基礼佛无度，导致国库空虚，十几年前的重元之乱更是辽国由盛转衰的分水岭。没有了大宋的岁币，辽国对汉民的敌视，草原民族掠夺的本性，直接摧毁了辽国的税基，以至于财源枯竭。两次南侵惨败导致辽国无法从大宋掠夺，便只能从内部进行掠夺，灭绝女真人，残酷镇压克烈部，使辽国人心涣散，王室内部的互相倾轧，又严重破坏了契丹人内部的互信，虽然辽国小胜一战，但改变不了辽国全面溃烂的本质。”
“那地利呢？”富弼兴致勃勃问道。
范宁知道富弼是受天子赵顼所托，前来向自己问政，所以范宁也尽量回答得详细一点。
他笑了笑继续道：“地利就是宋辽两国所拥有的战争能力，大宋有水军强项，有铁火雷这种威力强大的武器，还有精钢弩炮，更不用说大宋钢铁产量是辽国的数十倍，人口是辽国的百倍，粮食富裕，各种战争物资储备充足，能工巧匠数以万计，可以随时动员百万大军。而辽国还有什么，大同府战役后，辽国能用之军只剩下二十万，各种战略物资匮乏，生铁锻造趋于停顿，不是我小瞧辽国，就算辽国拿到了铁火雷，他们也仿造不出来，更不用说大宋还有蒸汽机，只要不贪功，不冒进，避开辽国的骑兵优势，最多两年时间，我就有把握灭了辽国。”
停一下范宁又道：“至于人和，我就不多说了，辽国内忧外患，他们以武力强行征服各部落，一旦辽国衰败，他们一定会遭到各部落的反噬，从大同之战，三个草原部落不愿给辽国卖命，我就看出了这个趋势。”
富弼点点头，“还是楚王殿下看得透彻，有殿下在，是大宋的幸也。”
他给范宁斟满了酒，又笑道：“我听说殿下向官家讨要十万户移民，这可是效法王翦出征？”
“富相公可以这样想，但也不完全是，了却君王天下事，赢得生前身后名，我迟早还是要回北岛，这对我和官家都是最好的结果，否则我军威太重，迟早会重蹈狄青的下场。”
“狄青是因为武将入相位，破坏了大宋文官当政的规则。”
“那是胡扯，名升宰相，暗夺军权，究竟是谁在打压狄青？富公，你我心知肚明。”
富弼笑道：“这些敏感的话题，我们就不谈了，来！我敬你一杯。”
两人喝了几杯酒，范宁停住酒杯问道：“还有一件事，我要请教富相公，就是关于海外封地，朝廷究竟是什么说法？”
这也是范宁极为看重的事情，就是北岛的地位问题，这不是赵顼一个人能决定，而关系到朝廷文官集团和权贵集团的利益，简而言之，就是整个大宋统治阶层态度。
富弼作为右相，他应该能权衡天子和文官集团的态度，至于权贵集团，范宁一点不担心，海外封地本来就是由权贵集团主导。
富弼明白范宁的意思，他沉吟一下道：“这件事两个月前知政堂和天子交流过，我们的态度是以爵位为基础分等级册封，不可能人人都当海外王，基本上认可了国这个称呼，但这个国是海外国，和西域国同等地位，再细分为五等，一是王国、二是公国、三是郡国、四是县国、五是乡国，比如你的北岛就是楚王国，曹高两家的南岛是公国。”
“这五等国有什么区别？”
“当然有区别，人口，税赋，拥有民兵数量，建筑规格，城池数量，都会有明确的规定，比如你的王国，天子的态度是人口不得超过三百万，王国可以免税，但要上贡，民兵数量不得超过三万人，建筑规格等同亲王府，县城数量不得超过百城，要有质子在京，当然，不是当人质，而是你要有儿子在朝廷为官，长子继承王位必须由天子册封，还有国相的任命要向朝廷备案等等，殿下，你只要记住一点就行了，楚王国是大宋的属国，千万不要僭越这个地位。”
“那公国呢？”范宁又问道。
“公国人口不得超过百万，要向朝廷缴纳人头税，同时还要上贡，民兵人数最高不得超过万人，建筑规格和国公一样，县城数量不得超过五十城，也是要有质子在京，而郡国、县国和乡国虽然不需要质子于京，但朝廷要这三国中驻军，他们的人数和县城数量都要少很多，像乡国人口不得超过五万，县城不得超过三座等等。”
“那么怎么升级呢？比如公国升王国，县国升郡国，有没有什么条件？”
富弼摇摇头，“一旦初始认定后，以后想升级就很难了，要给朝廷做出巨大贡献才会有机会，现在还没有明确规定，但可以打个比方，比如县国一次给朝廷上贡三百万两白银，或许就有机会升为郡国。另外，还有不少商人在海外也买了小岛和土地，他们就不要指望封国了，而是叫自治领，称为领主，和在大宋内买座庄园没有什么区别，唯一的好处可能就是山高皇帝远，朝廷没有精力去管他。”
“海外封地规则什么时候颁布呢？”
“等制定完成后，要先经朝会讨论，然后知政堂表决通过，最后由天子批准后，才会正式颁布，我估计最快也要年中六七月份去了。”
范宁起身行礼道：“我明天一早就要出发去莱州，移民北岛之事就烦请富公帮忙督促一下。”
富弼呵呵一笑，“你放心吧！户部已有初步方案了，今年会从巴蜀迁一万户百姓去北岛，南岛也会有三千户，你们只要做好接收准备便可。”
第七百三十九章 再披征袍
次日一早，范宁在三千骑兵的护卫下，离开京城，前往莱州。
莱州目前是大宋水军基地，数千艘战船和数万水军驻扎在这里，水军都统制苗顺利自杀殉国后，天子赵顼追封他为东莱郡王，赏银三万两，并荫其子苗绩为官。
目前水军都统制由副都统毛南武接任，毛南武年约四十岁，皮肤黝黑，体格强壮魁梧，有着丰富的水军经验。
他原是泉州水军副统领，跟随范宁开拓南洋，并率数十艘战船击溃了三佛齐国水军，后来毛南武参加了白沟之战和灭西夏之战，又奉命在身弥岛建立了大宋水军基地，率领身弥岛水军击沉辽军上百艘战船，屡立战功，前年积功升为水军副都统，苗顺利自杀殉国后，毛南武便正式接任水军都统一职。
这天上午，毛南武得到消息，征北大元帅范宁已经抵达莱州，距离水军基地已不足二十里。
毛南武连忙率领数十名将领出大营迎接元帅到来。
不多时，远处便出现大队骑兵，旌旗招展，气势壮观，一杆赤旗上绣着一个斗大的‘范’字。
只片刻，大队骑兵缓缓走近，为首身穿紫袍、头戴金冠的官员正是征北大元帅、楚王范宁。
毛南武连忙率领众将上前单膝跪下，抱拳道：“卑职毛南武，恭迎楚王殿下！”
范宁翻身下马，扶起毛南武，又让众将起身，笑道：“毛将军，各位将军，我们很久不见了，看见各位都在为国效力，本帅深感欣慰。”
毛南武原本是泉州副统领，一个从六品小武官，正是被范宁独具慧眼看中，一步步提拔，短短十年时间，如今他已是从三品云麾将军，水军都统制，他怎么能不感激范宁？
不仅是他，其他水军将领一半以上都是范宁在平西夏战争中提拔起来。
此时毛南武看见范宁，心中格外激动，声音都有点哽咽了，“殿下能重领大军，是大宋之幸，水军之幸也！”
范宁拍拍他肩膀笑道：“胜利是靠你们打出来的，有你们在，才是大宋之幸，水军之幸！”
毛南武还想再说，范宁笑道：“有什么话进水军大营再说吧！”
“对！对！对！殿下请随卑职进营。”
数十名将领如众星捧月般簇拥着范宁进了水军大营。
水军大营分为海陆两部分，陆地大营面积稍小，占地只有一百余顷，大帐数千座，驻扎有五万士兵，但海面基地却极为广阔，足有上千顷海面，打下十几万根木桩，围城一个无比巨大的水军营寨，数千艘大大小小的战船便停泊在水寨之中。