第二，就是进行土地改革。王莽的土地政策，就是恢复古人的井田制。在汉朝，土地是可以任意买卖的。于是许多豪强大量圈地，成了名副其实的大地主。但现在王莽却下诏宣布：所有土地，必须归为国有，重新分配。按新规定，一个成年男子，一人将分得一百亩土地。如果一家人丁不超八口，而田地超过九百亩的，应该自动把超过之数分割给族人、邻居或者同村亲友。
在汉朝，那些将土地卖光的人，没地方可去，可卖身为奴，以此为生。但是，王莽又出新规定：奴隶婢女跟国家土地一样，一律不得自由买卖。
王莽这招可太狠了。他得罪了大部分人的利益。首先，是大地主的利益。这些人的祖宗，很多年前可能都是穷光蛋，经过几代人的奋斗，好不容易翻身当了地主，竟然一夜之间，就啥都没了，你说他们会跟王莽过得去吗？
其次，就是那些奴隶和婢女。在汉朝，当农民是很不容易的。一年要缴三十分之一的税。可是遇上战争时代，国家没钱，就拼命从他们身上抽税，甚至高达十分之五。累死累活，种出来的庄稼还不够吃，有一半还要被别人拿走。你说干这活还有啥前途？
于是乎，有些人就想逃税。要想逃税，就得变卖土地——这样能赚来钱，然后再将自己卖给别人为奴。鲁迅先生说，中国古代，向来只有两种心态，一种是坐稳了奴隶的时代，一种是连奴隶都做不得的时代。殊不知，人都活不下去了，有奴隶做，苟活下去，总比没得奴隶做强多了。
王莽却说奴隶婢女不得随便买卖了，如果家里有人生病了，没钱救治，就要变卖家产。可他们都一无所有了，还不能卖身为奴，不等于阻死了他们唯一的谋生之道吗？
所谓光脚的不怕穿鞋的。王莽得罪了这些光脚的，他们无业无家，在社会上流浪，那是很危险的。
这个道理，王莽开始不懂。政策实施一年后，社会越来越不稳定，王莽只好宣布废除奴隶不得自由买卖的条例。可那时一切都太晚了。
第三，进行货币改革。在汉朝，一般流行的货币是五铢钱。王莽实施货币改革后，以小易大，以轻换重。所铸大泉，重不过十二铢，只相当于五铢钱的两点四倍，却要当五铢钱的五十枚使用。很明显，货币比值失衡，不合理，很多人当然不认帐。于是乎，就有人想到了盗铸，屡禁不止。
更可怕的还在后面。王莽的货币很多，总共有六种，分别是金币、银币、龟币、贝币、钱币、布币。这些币种当中，像龟币和贝币这些古老玩意，中国人早不用很多年了。更让汉朝人受不了的是，这六类货币，总共有二十八种分值，种类繁多，让人无不头昏脑胀。更更讨厌的是，货值变来变去，严重扰乱了金融市场。
王莽货币新政，不过是自找苦吃。果然，后来汉朝人都怀念曾经使用的五铢钱，私下使用旧币交易，不认王莽的新货币政策。王莽只好废除龟币、贝币和布币，但还是不管用。汉朝经济已经被他搞乱了，一切都不可收拾了。
第四，建立市场行政机构，干预市场经济。王莽分别在长安、洛阳等五大城市设立物资调节官（五均司市）和经济官（钱府官）。物资调节官于每季第二个月，即二月、五月、八月、十一月，对物价作一个评估，定出上、中、下三等价钱，保持市场稳定。
在民间，如果有卖不出去的粮食、布匹等东西，物资调节官调查核实后，可由国家按照成本收购；一旦物价上涨，超过市价十分之一以上，物资调节官就用评定的价钱卖出；如果物价低于评定价格，人民可以自由买卖；人民如果缺乏资金，可向经济官申请贷款，每月份利息百分之三。
除此之外，王莽还出台了保证下岗工人享受国家福利以及再就业等政策。仅就此点而论，王莽出发点是好的。可惜他用人不当，情况很糟糕。于是乎，好事就办成了坏事。
两千年以后，我们来看王莽这一套改革，一点都不陌生。因为这些政策里的一部分，我们今天还使用着。于是乎，有人给王莽戴了一顶高帽子，说他两千年前实施的政治理想是“王莽式社会主义改革”。
但是，我们看到的却是一个失败的国家蓝图设计大师。土地和奴隶不得自由买卖，得罪了大地主和贫穷没有生活出路的农民；失败的货币政策，又得罪了大量市民；国家对市场经济的干预，又得罪了大量的城市商人。
从上到下，除了他自己，他不该得罪的，都得罪了。他跟汉朝制度过不去，跟皇族过不去，跟各级官吏过不去，跟商人过不去，更是跟广大农民过不去。如果非要用一个词来形容他，我们可以称他为汉朝的——全民公敌。
第十四章 乱天下
【一、匈奴的敌人】
一夜之间，王莽跟汉朝人翻脸了，真可谓比现代人翻书还要快。历史已经证明，王莽的对内政策是失败的，对外翻脸更是愚蠢的。
王莽第一个翻脸的国家，是匈奴。从周朝到汉朝，匈奴人从来都是汉朝的天然对手。打打杀杀、狼烟四起数百年，汉朝好不容易熬出个美女王昭君和亲，终于让汉匈两国过上了和平的日子。
汉朝众卿眯着眼睛数了一下，从王昭君和亲到王莽新政府成立，汉匈足有五十多年没有经历过战争了。可是，如今这美好的外交局面，却被王莽给毁了。
公元9年，秋天，他派出了一个代表团，封为“五威将”。代表团的任务是：先在国内周游各郡，宣布王莽新王朝代替汉朝的合理性；然后再环游诸国，向外宣传新王朝，同时收回汉朝旧印章，换上新王朝印信。
王莽的代表团先到了东边的朝鲜半岛，然后一路向北，最后抵达匈奴境内。此次代表团只有六人，到达匈奴王国后，就对匈奴单于做了基本通报。匈奴单于基本也知道汉朝发生什么事了。然后就举行宴会，招待使者。
就在宴会上，双方玩起了游戏。
事情是这样的，酒会才开始，王莽的五威将就宣读诏书，匈奴单于受诏拜谢。接着，翻译官就告诉单于，说他要解下单于腰上的旧印，重新给他颁发一个新印。单于就高举双手，说：“那就解吧！”没想到，当翻译官准备解印时，单于旁边有人插了一句话，搅乱了酒局。
插话的人，是单于身边的大臣，简称苏。苏对单于说：“还没见到新印文之前，不应该把旧印交出。”
苏大臣一说，单于想想，觉得他说的也对。于是就把双手放下，对翻译官打哈哈道：“还是先喝酒吧，解印这事不急。”单于说完，就把翻译官拉到座位上灌酒。
汉朝五威将只好陪酒。过了一会儿，他们又说道：“酒也喝了，那印是不是该解下来了？”单于不好推辞了，只好说：“那就解吧！”单于说完，又高举双手。当翻译官准备再解印时，苏大臣又插话道：“还没见到新印文，怎么就解印？”
苏大臣不停地重复这话，好像是要铁了心跟五威将抬扛。按程序，匈奴得先交旧印，再颁新印。匈奴是汉朝的藩属，汉朝给你什么，你就得拿什么。何来这么多质问。还有，他们大老远地跑来更换印信，难不成会给你们换个假的？
这时，单于好像看出五威将脸色难看，觉得不好意思了。于是就说：“解吧！我相信印文应该没问题的。”
事实证明，苏大臣的提醒是有道理的。王莽给匈奴单于颁发的新印，印文其实是很有问题的。
以前，汉朝政府给匈奴单于的印上，刻的是“匈奴单于玺”；现在，王莽颁给单于先生的印上，刻的则是“匈奴单于章”。两者前后，就差一个字。
别小看这个字，要认真追究起来，问题可大了。
在汉朝，王爵专用的印信，称“玺”；侯爵专用的印信，叫“章”。也就是说，“玺”和“章”的区别，就是身份的差别。王莽改“玺”为“章”，其实就是降低了匈奴单于的身份。这种做法，当然是不受欢迎的了。
苏大臣能够不顾情面一再提醒单于要看印文。这说明，他在汉朝代表团到来之前，肯定是已经听到了什么不利于匈奴的风声了。
事情是这样的：王莽当皇帝以后，就认为汉朝封爵只分为王、侯两级是很不合理的。比如，“王”这个称号，封国国君使用就可以了，竟然连匈奴这种夷民也使用，实在够乱的。同时，这也是不符合古代制度的。为了向古人看齐，必须把封爵制度改回去。
王莽下诏，按周朝封爵标准，将汉朝的诸侯王通通改为伯爵，将包括匈奴在内的所有少数民族首领通通改为侯爵。这么一整，仿佛好像不是想当全民公敌，而是全世界公敌了。
当是时，粗心大意的匈奴单于还是让翻译官将他身上的旧印摘下了。然后，王莽的五威将就把一个打包好的新印信交给匈奴单于。
按苏大臣的意见，应该当场打开验证一下。但是，单于先生不知是喝多了，还是不好意思，见五威将递给他一个豪华包装的印信，觉得应该没什么问题的。
然后，他端起酒来，继续和汉朝代表团较劲喝了起来。宴会结束后，五威将回到住所，心里忐忑不安，酒意全无。为什么会这样？代表团心知肚明。他们看着户外的夜空，繁星点点，心里都在想，匈奴单于回去后，发现印信不对劲了，那他们怎么对付？
一想到这里，这帮人都睡不着了，当晚紧急开会讨论。讨论来讨论去，五威将中一个脾气大的就提出了一个意见。说“单于一旦发现印文有问题，肯定要来索回旧印。我们在他的地盘上，想赖账那是不可能的。不如……”
其他人都奇怪地看着他，“不如”怎么样，难不成今晚就每人插双翅膀飞走？那人接着说：“不如我们现在就把旧印毁了，让他索印不成，那不就完了。”
真亏他想得出来。当场毁印，那可是政治流氓做的事，他们很不在行。他们要办的，不过是把旧印交给王莽。至于王莽拿印来烧饭还是做菜，那是他皇帝的事。
不过话说回来，如果不毁印，按今天这情势判断，单于明天肯定派人来索印。那不是白跑一趟了吗？真是毁也不是，不毁好像也不是。这帮人你看看我，我看看你，红睛瞪绿眼，都不知道该怎么办。这时，提议毁印的家伙懒得争议了，提起一把大斧，三下两下就把旧印砸碎了。其他人都被这壮举吓住了。
这下子，可真有戏看了。
第二天早上。单于一觉醒来，打开包裹一看，直想骂娘。中国人就会耍小聪明，注重外表包装，不注重思想内容。华丽的盒子里，装的是一个他不喜欢的印信。
以前，汉朝政府刘氏政权颁给单于的印信，有“玺”字。这次新政府可不得了，不但改“玺”为“章”，除此之外，还多了个“汉”字。按规矩，只有大臣才会享受“章”字和“汉”字印信待遇。换句话说就是，单于被降级了，从王爵降为侯爵。
好心招待一顿酒，竟然换来这么个结果。简直太戏弄人了。单于马上派人来找五威将，说一定要拿回旧印。而且来人还态度明确、立场鲜明地对五威将说，新政府颁发给单于的印信不合理，他们只愿意使用旧印。
单于的想法很单纯。只要旧印在，王爵就在，管你王莽颁发的是啥玩意儿。
但是，五威将经过一晚的煎熬，已经想好了措辞。他们把已经砸碎的旧印拿给单于使者看，说：“旧印都碎了，拿也是白拿。”单于使者一看，眼睛都绿了。不禁问道：“好好的印，怎么就碎了呢？”
五威将说：“我们可没动过它，是它自己销毁的。至于为什么自行毁掉，那是天意，你想问原因，就去问天去吧！”
单于使者傻了，只好回去报告单于。单于一听，好像昨晚的酒还没醒，一时也愣住了。
事情搞定了，五威将最想的就是赶快溜人。开溜之前，为了充分照顾单于受伤的心，还特意准备了一份丰厚的礼，给单于送了过去。单于看看，也没啥给说的了。然后准备了一些牛马，派人将五威将打发上路，算是还了礼节。
尽管得了份厚礼，但旧印没了，单于心情仍然不爽。于是趁汉朝代表团回国之时，修书一封，让他们代转给王莽，意思是希望汉朝皇帝，批准匈奴单于继续使用旧印。
使用旧印，当然是含蓄说法。单于就想委婉地告诉王莽，保持他单于的王爵待遇。如果王莽拒绝，那么，汉匈兄弟数十年的和平感情，可能要永远地被终结了。
【二、和平梦碎】
五威将回到汉朝，王莽对他们胜利完成任务特别满意。下诏对他们论功行赏，还特别给砸匈奴旧印的兄弟加了一等功。既然王莽都承认五威将的功劳了，匈奴单于想用“玺”印，就别做梦了。
到此，或许王莽以为，他已经搞定匈奴了。事实上，他已经将汉匈的外交关系全都搞砸了。不久，边境传来了一个不祥的消息，让他一下子认识到了问题的严重性。
早在七年前，即公元2年，王莽在对匈奴的外交政策中，曾给匈奴定了一项约束力的政策。此项新政，简称“四不”。即不准接纳汉人逃往匈奴，这是其一；不准接纳乌孙人逃往匈奴，这是其二；不准接纳西域诸国接受了汉朝封爵的高官逃往匈奴，这是其三；不准接纳乌桓人逃往匈奴。这是其四。
王莽的“四不”政策，匈奴口头答应。但是，做起来却是另外一码事。
两百年前，匈奴冒顿单于征服了乌桓，从那以后，乌桓年年都要向匈奴进贡兽皮和棉布。如果过期不交，匈奴就会出兵砍杀抢劫。两百年后，王莽新政颁布后，乌桓人仿佛找到了靠山，不再对匈奴进贡了。
匈奴先是派人催交，说：“时间到了，赶紧拿兽皮来，不然就有你好看的了。”乌桓人却顶杠说：“我就不想交了，奈我如何？”匈奴一听，就来气了，派兵攻入乌桓国，把国王及高官们都绑架起来倒悬着运回匈奴，准备让乌桓人拿钱来赎人。
没办法，乌桓人还是拿兽皮和棉布交给匈奴，匈奴却故意不提还人的事。没想到，这事被回国的五威将发现了。
五威将在回国的路上，发现匈奴境内一下子出现了很多乌桓人。然后就质问匈奴相关负责人，负责人告诉他们事情的经过，五威将就说：“你们也太不厚道了。既然乌桓人都把兽皮交上了，你得把人家送回去呀！”
匈奴负责人就说：“我们正准备送回去呢！但是有个问题，准备向你们请示一下，我们到底是要把他们从塞内送回，还是从塞外送回？”五威将不敢擅作决定，就打了个报告快马送回长安。不久，王莽答复，必须从塞外把乌桓人送回。
就这样，匈奴人率领一万骑兵，以护送乌桓俘虏为名，在朔方郡边塞外构筑工事。他们到底想干什么，鬼都可以看出点苗头来。
王莽决定先派个使者出使西域探个虚实。没想到，情况却出人意料的糟糕。先是西域诸国不听汉朝的话了，车师国有一支两千来人的部队背叛新王朝，逃往匈奴，匈奴竟敢照单全收了。接着，驻扎在西域的汉朝的四个高级将领，杀死校尉，率两千人逃入匈奴，匈奴也全收了。
一切跟汉朝作对的人，都成了匈奴的朋友。看来，不给匈奴点颜色看看，他们还不知道新政府的厉害。公元9年，十二月。王莽下诏，准备征伐匈奴。
两百年前，刘邦开国时，组兵三十万，向匈奴境内压进，准备一举拿下冒顿单于，可惜失败了。两百年后，王莽开新王朝，也想来个大场面，跟匈奴彻底干一架。权术家王莽，能不重蹈当年刘邦的覆辙吗？
一个字，悬。
前面说过了，王莽的社会改革，似乎很富有现代精神。然而，仅从军事角度来看，王莽出兵匈奴，更富有现代政治家色彩。
我们都知道，人类进入现代文明史以来，各国所谓的政治家们都有一个表演技俩。那就是，一旦国内矛盾冲突升级，达到白热化时，总是想方设法制造新矛盾，缓解旧矛盾。
而他们制造的这个新矛盾，往往是内部与外部的矛盾。与外部的对峙转移了国内公众的注意力，从而将危机转嫁出去。这样，内部矛盾的能量就会无形中被消解，凝聚成一致对外的力量。
我认为，两千年前，王莽不惜一切代价要跟匈奴翻脸，其实就是企图转嫁新政带来的一系列国内矛盾冲突。之前，王莽消灭了翟义和赵朋等二十万的起义军，一下子给自己长了当皇帝的信心。现在，国内经济局面乱七八糟，如果能够把匈奴啃下，那么他就有继续做皇帝的信心。
所以，王莽必须要打匈奴，而且一定要打得响亮。于是，为了这场数十年未遇的战争，王莽连老本都拿出来了。
王莽的征伐行动，部署如下：派将军孙建率领十二位将领，全国总动员，组成诸多兵团，分六路挺进。五威兵团和虎贲兵团出五原郡（内蒙古包头市）；厌难兵团和震狄兵团出云中郡（内蒙古托克托县）；振武兵团和平狄兵团出代郡（河北省蔚县）；相威兵团和镇远兵团出西河郡（内蒙古格尔旗西南）；诛貉兵团和讨秽兵团出渔阳郡（北京市密云县）；奋武兵团和定胡兵团出张掖郡（甘肃省张掖市）。
以上兵团，总共三十万人。
战争，归根到底就是拼经济。经济好坏，全都体现在后勤上。这个道理，王莽当然懂的。所以，他又特别注意后勤保障工作，军队、皮袄、武器、粮食、马草等物资，都从长江及淮河源源不断地向北方输送。
王莽总的作战方案是：先到预定地点的部队暂时驻扎，等侯后进部队。等所有部队都集合完毕，方可开战。
作战的终极目标，就是追杀匈奴单于。如果单于逃跑，可以追赶到丁令部落（西伯利亚贝加尔湖畔），这是其一；胜利后，计划将匈奴切割成块，分为十五个小国，扶持新的傀儡单于，这是其二。
如此壮观的场面，看上去似乎很美。事实上，却一点都不实用。
公元11年，王莽的北伐军经过一年的调度，竟然还没有完成集结。真是辛苦汉朝将士们了，先到的没事干，整天啃风沙；后面的还在拼着老命往前赶路。前面的可能要问，这战争怎么还不开锅呀？为什么不早打早回家呀？
事实上，王莽的将领们也不想等了。这样再等下去，不要说黄花菜凉了，估计花儿都不知道谢几回了，战争还没开打呢！而且，凡是当兵的，都知道一个基本的战争原理，汤要趁热喝，铁要趁热打。正所谓“一鼓作气，再而衰，三而竭”。等到士气都萎了，还打个屁呀！
道理很合理，但是领导很顽固。王莽很明确地告诉他的将军们，先到前线的，无论到多少人，都不能轻举妄动，务必等全军集合完毕，才可开战。
看看，这是什么态度？王莽以为战争是拔河呀？人多就能赢呀？将军们都无语了，只好都闭嘴了。
事实上，王莽还没有顽固到要变成石头的那种。在开战之前，他已经按计划做了一些热身运动了。这个计划就是，派一个中郎将和一个副校尉，率领一万人，携带重金进驻云中郡，负责引诱匈奴人。
前面说过了，王莽此次北伐，不是为了彻底消灭匈奴，而是将匈奴分割成十五块肉。然后把这十五块肉，送给他看顺眼的匈奴人。十五个人，他一下子是很难找齐的。不过已经有几个较顺眼的了，他们就是曾经和汉朝和亲、娶走王昭君的呼韩邪单于的儿子们。
所谓重金之下，必有叛徒。王莽看中了呼韩邪单于的三个儿子，他派出中郎将秘密传话，把他们都引诱到汉朝境内。然后条件一摆，看着华丽丽的黄金，呼韩邪单于的儿子们心里好像都有话说，但都不敢说了，只好同意王莽的要求。
接着，王莽就对外宣布，封呼韩邪单于的两个儿子为单于，一个为孝单于，一个为顺单于。两个单于加起来，就是孝顺单于，充分体现了王莽的儒家精神。
王莽这边一宣布消息，那边的匈奴单于就火了。现任匈奴单于名字很长，世称乌珠留若鞮单于，算起来，他已经是匈奴第十八任领导人了。之前，王莽派个五威将把他旧印骗走砸碎，他早就憋了一肚子气了。现在，王莽要分裂匈奴，无异于把刀架到他身上割他的肉。
既然你都亮出獠牙了，那么我也要亮出我的马刀。到底是你的獠牙强悍，还是我的马刀锋利，那就战场上见吧！
于是，乌珠留若鞮单于拔刀怒吼，派出铁骑，首先向云中郡发起了袭击。多年不打战的匈奴兵，仍然拥有着嗜血的杀性，他们攻入云中郡益寿要塞，砍杀汉朝官吏和百姓，无人可挡。
接着，乌珠留若鞮单于又命令，东西两大军区司令（左右部都尉）及各路部队，对汉朝所有边塞一起发起攻击。匈奴战果异常辉煌，他们成功斩杀雁门郡郡长和朔方郡郡长，汉朝百姓死伤无数，无数畜牧被匈奴兵抢走。
然而，面对匈奴兵疯狂般的袭击，汉朝军队却一动都不敢动。他们都眼睁睁地看着匈奴怒吼杀人，拍拍马屁股走人，全都不作声。
事实上，不是匈奴兵太猛，也不是汉朝军队太无能。造成今天这个烂结果的，不是别人，而是身在长安遥控军队的皇帝王莽。
王莽还是那句话，在大军未集结完毕之前，没有我的命令，谁都不许乱动。于是乎，不敢乱动的汉朝军队就成了无用的工具，成了匈奴杀人的无辜看客。