众人顿时明白了，开发南大陆原来是在内库的主意，韩绛连忙问道：“那太后肯批准吗？”
“第一年的两百万两银子，太后没有明确表态是否同意，但她提出了一个要求，如果有必要让内库承担南大陆的开发支出，就必须建立一个专库，这个专库的每一笔支出，必须用在南大陆上，不准挪作他用。”
范宁又看了看众人，“太后的这个条件大家是否同意？”
文彦博缓缓道：“太后对于内库钱财的使用一向要求严格，从前年到现在一共只批准五笔，建工学院和太学扩招批了两笔，建慈幼院批了一笔，河南府灾民赈济和祭祀先帝各一笔，我记得很清楚，所以太后提出建专库的要求很正常，也合理，我觉得可以接受。”
富弼也点点头，“我也认为合理，可以建立专库，专门用作南大陆开发所用。”
韩绛又追问范宁：“招募十万矿工的百万两银子，太后批不批？”
范宁笑道：“只要专库建立起来，我想问题不大。”
富弼又问道：“范相公对我这份计划，还有没有什么补充？”
范宁微微欠身道：“富相公的计划我基本上赞同，但我还想追加两点。”
“范相公请说！”
“第一是移民人数我觉得不够，希望能在五年内移民二十万户，当然，这只是我的个人建议，知政堂可以斟酌，或者报告上不要那么明确，可以写移民人数从十二万户到二十万户之间。第二，我感觉报告没有体现出炼制精钢优先的意图，比如，探矿官员先派出多少？高水平的冶炼工匠准备派出多少？在哪里建冶炼场？利用焦炭冶炼，那么炼制焦炭的方案是什么？码头上仓库怎么建设？运送钢铁的船只怎么安排等等，报告上都没有看到，富相公，天子恐怕更关心我说的这些内容吧！”
第七百零四章 联名上书
将范宁的建议补充进去后，富弼提出的方案毫无悬念地通过的知政堂的表决，回去整理后，明天提交给天子。
范宁走出了圆厅，听见有人叫他，一回头，却是韩绛。
“韩相公找我？”范宁停住脚步笑问道。
“好久没和你聚聚了，中午一起去喝一杯？”
“呵呵！韩相公愿意请客，我当然求之不得。”
韩绛欣然道：“我看现在时间也差不多了，不如现在就去吧！”
时间已经快到中午，两人来到了皇城南面的清风酒楼，叫了一个单间，两人在小酒桌前坐下，外面便是人来人往的东大街，格外热闹。
范宁主动给韩绛倒了一杯酒，笑道：“今天韩相公找我，不是喝酒那么简单吧！”
韩琦叹口气，“你不觉得最近朝廷的气氛很诡异吗？”
“诡异？”
范宁摇摇头，“我最近的心思都放在备战和开发南大陆上，对朝廷的情况不是很关心。”
韩琦注视范宁片刻，缓缓道：“我发现你在官制变法上很狡猾，你参与了，把最容易的一块改掉了，然后抽身，现在却说心思放在备战和开发南大陆上，让我怎么说你？”
“虚官改革并不是我第一个提出来，当年我堂祖父范仲淹就想改这一块，结果失败了，为什么偏偏我会成功？韩相公想过这个问题吗？”
韩琦喝口酒笑道：“我愿意洗耳恭听！”
范宁端起酒杯淡淡道：“关键是利益，虚官改革动了很多的利益，他们没有了每月的俸禄，没有了光面堂皇的官职，你要让他们接受失去这些利益，那你就必须给他们另外的利益，而且让他们欢欣鼓舞的利益。”
“你是指海外土地和爵位？”
范宁摇摇头，“海外土地对他们来说，只是一个空中楼阁，一行官府账簿上的数字罢了，租也租不出去，他们自己一辈子也不会去，这块土地便一直躺在官府的账簿上，至于爵位倒是个好东西，但真正让官员们动心的利益并不是爵位本身，而是爵位能继承三代，韩相公明白了吗？爵位继承权才是让他们甘愿放弃虚官的利益补偿。”
“这个办法很绝妙，为什么以前就想不到？”
范宁冷笑一声道：“不是想不到，而是立场问题，我一直说自己是改良派，我会考虑双方的利益，用补偿的方法来进行变法，变法才能推得下去，像这次三司让权，动了多少人的利益，变法应该是着眼于未来，而不是为了清算，这就是立场了，王安石要清算从前得利者，重新签署各种采购、土地和矿山契约，他能成功才怪。”
“所以你不关心！”
“谈不上关心和不关心，这本来就不是我的事情，我现在全部心思都放在战备和开发南大陆上，没有精力考虑别的事情。”
韩琦点点头，“你说得对，触犯太多人的利益就会改不下去，我确实不用担心那么多，不过官家准备废除知政堂表决制度，这件事应该和你有直接关系吧！”
范宁慢慢喝了一杯酒，半晌道：“这才是韩相公请我喝酒的真正目的吧！”
“一点没错，我们都认为废除知政堂表决制是在削弱相权，不符合君相制衡的原则…”
“等等！”
范宁拦住他，“韩相公所说的‘我们’，是指谁？”
“除了你和王安石以外的五相。”
韩琦从怀中取出一本折子，递给范宁，“这是我们五相联合提出了三省改制方案，你看看吧！”
范宁接过来翻了翻，基本上和岳父欧阳修所说的一样，但后面还是保留了知政堂投票制度，只是把君权和相权分开，属于君主的权力，比如从三品以上人事任免权，军队调动权等等，知政堂不干涉。
但属于相国的权力范围，由知政堂投票表决，君主有建议权和听取说明权，也有一次驳回的机会，第二次就不能再驳回，如果天子还是坚持反对，那只能用换相来解决。
“那朝会不就没有意义了？”
韩琦摇摇头道：“朝会只是兼听意见的地方，大家可以公开辩论，如果辩论结果压倒一方，那么知政堂的相国可以当场表态，在朝会上通过决议，我想大多数人的意见，也就是知政堂的意见。”
范宁沉思半晌道：“如果天子不同意你们的三省改制方案呢？”
“那就集体辞相！”
韩琦态度异常果断道：“唐朝的三省制度一样有政事堂表决，不能借口恢复唐制来压制相权，大宋历朝历代的君主都没有逾越这个底线，我们要把规矩给官家讲清楚，我们可以尊重他的意见，但他不能随便改变制度，这是原则，所以范相公签字吧！”
韩琦翻到最后一页，上面已经有富弼、文彦博、韩琦、吕公著、曾公亮五人的签名。
范宁问道：“王安石呢，给他说过没有？”
“你签完字后，晚上文相公会拿这本折子去找他。”
范宁点了点头，提笔在后面签上了自己的名字：枢密使范宁。
韩琦说得对，君王分权一直是千年来中央朝廷的政治传统，一直到明初胡惟庸案后，君相分权制度才逐渐被打破。
赵顼不该借收复幽州的时机来弄这个小动作，范宁当然也可以去劝说赵顼，但他想了想，还是觉得应该让赵顼接受这个教训。
…
内宫凝香阁内，天子赵顼跪在皇祖母面前，深深低下头，满脸羞愧，被皇祖母曹太后骂得狗血喷头。
“七个相国集体辞职，你真的给列祖列宗长脸了，高祖、太宗、真宗、仁宗都不敢做的事情，你却敢做，以为收复了幽燕，你就翅膀硬了，可以为所欲为？当年要是你皇祖父有你一半的胆量，现在做皇帝的就不是你，而是赵文恽，你知不知道？你现在本事大了，逼得七相集体辞职，你自己去处理吧！找哀家做什么？”
赵顼满肚子苦楚，前几天他和几个大学士征询此事，大学士们皆言可行，而现在他只是把草案提出来，就遭到了知政堂的迎头痛击，连他最信任的王安石和范宁都反对他，令他心中既愤怒又惶恐，万般无奈，他只得来请皇祖母出面调停此事。
赵顼满脸羞愧道：“孙儿虽然也征询过几位大学士，但这件事确实是孙儿鲁莽了，孙儿向皇祖母请罪！”
曹太后心情也很糟糕，一大早就听到这个令人恼火的消息，报纸上说官家要恢复三省六部制，却没有提到废除知政堂投票制度，曹太后现在才知道孙子做了一件什么龌龊事情，为了提升君权，居然要废除相权中最重要的协商表决制度。
这孩子还是太嫩了，太不成熟啊！
曹太后心中恨铁不成钢，骂归骂，但她又不能不管，毕竟从三品以上的任命权都在她手上。
她狠狠瞪了一眼赵顼道：“不要什么都听大学士的，他们有没有私心还不知道呢！这次教训你要深刻反省，哀家年纪也大了，不可能一直帮你。”
赵顼心中一松，骂归骂，太后最后还是要帮自己的，他连忙道：“孙子一定会深刻反省，不会再做同样的蠢事。”
曹太后这才道：“他们的辞呈在哪里？”
赵顼连忙将一叠七份辞呈递上去，曹太后看见这么厚一叠辞呈，心中着实恼火。
她把辞呈放一边，又语重心长道：“这次官制变革哀家也一直在关注，前几个月你用爵位换虚官就做得很漂亮、很老道，哀家还想夸奖你，没想到一转眼，你就做下了蠢事，让哀家真不知该怎么说你了。”
“启禀皇祖母，用爵位换虚官其实是范宁提出的方案。”
“难怪！确实像他的改良派作风。”
曹太后点点头又道：“其实哀家也不是不支持变法，大宋很多规矩都是立国时定下的，适应立国时的大局，现在过去了一百多年，大局已经变了，有些规矩是要改，关键是怎么改。在某种程度上，哀家也是改良派，哀家认为变法要用智慧，要有耐心，就像理一团乱麻，没有耐心，没有智慧，一上去就心急火燎地用剪子剪，用利刀挑，就算最后解开也会变得支离破碎，变法也是一样，处理不慎就会导致严重的朝廷分裂，造成政局危机，官家，你要多和范宁聊聊，对你有好处。”
赵顼磕了一个头，“皇祖母的教诲，孙儿铭记于心。”
曹太后从桌上取过一本奏折，递给赵顼，“这是范宁关于开发南大陆请求内库拨银的第一笔申请，哀家已经批准了，拨银两百万两到专库，这件事你去操办吧！”
赵顼心中一动，范宁果然把太后说服了。
赵顼告退了，曹太后凝神想了片刻，对身边一名女官道：“发哀家的懿旨去知政堂，宣召七相在慈安殿议事！”
第七百零五章 太后调和
范宁的官房在枢密院，他虽然出任枢密院最高职务枢密使，但枢密院的日常事务却不归他管，而是由知枢密院事或者同知枢密院事负责，他这个最高职务更多是一种象征意义，他现在的实职是河北宣抚使、征北大元帅，只不过他现在常呆京城而已。
虽然在枢密院不管实际事务，但范宁的官房却很大很宽敞，一座独院，分里外两间，各种陈设布置显得很气派。
范宁正坐在桌前看书，门外一名侍卫道：“欧阳相公来了！”
竟然是自己的岳父来了，范宁连忙起身出门迎接，欧阳修视力很糟糕，带着深度眼镜，走路也小心翼翼。
“贤婿，我就不进去了，你立刻跟我去慈安宫，太后召见七相，大家都去了，让我来通知你。”
“岳父大人，可是为辞职呈一事？”
“应该是，官家去见太后了，哎！这件事我们做得有点过份了。”
范宁淡淡道：“这件事虽然知政堂稍稍强势了一点，但根本原因是在天子，就算是一个教训吧！”
欧阳修点点头，“不说这些了，你赶紧跟我走，别让大家等久了。”
范宁跟随欧阳修出了枢密院，两人各坐上一顶官轿，迅速向慈安宫而去。
…
慈安宫内，七名相国已济济一堂，曹太后依旧坐在自己的位子上，前面放一挂竹帘遮挡。
“今天把七位相公请来，主要是想为哀家皇孙的鲁莽行为向大家道歉。”
曹太后开门见山，把身段放得很低，格调也定下来，是天子错了，她来道歉。
她又继续道：“当年先帝立皇太孙太晚，先帝对他教导不够，先帝驾崩时托付哀家管教官家，只是哀家身体不太好，对官家疏于管教，以至于他不太明白事理，做下了今天的荒唐之事。”
曹太后绵里带针，虽然把责任全部揽过去，却把先帝推出来施压，同时也暗示重臣，官家教导不足，你们也有责任。
众人面面相觑，富弼欠身道：“启禀太后，我们无意给天子施压，如果有协商的余地，我们也不会走出今天这一步。”
半晌，曹太后问题：“事情已经到了哪一步？”
“太后，今天上午天子已经颁发了恢复三省制的旨意。”
“那现在这份旨意在哪里？”
“目前还在知政堂，这是正式旨意，知政堂无权封驳，只能颁布下去，但我们无法接受，只能提请天子重组知政堂来颁布它。”
曹太后点点头，“这份旨意转给哀家吧！由哀家来废除它，另外，哀家可以保证，新颁布的三省制不会废除知政堂表决制度。”
“太后睿智！”
曹太后向旁边女官使个眼色，女官立刻将每人的辞呈还给各人，曹太后道：“天子已向哀家保证，不会再有下次，你们把辞呈收回去吧！”
话已经说到这一步，太后给了保证，事情也该和解了，众人也不再坚持，便各自收回了辞呈。
众人随即起身告辞，曹太后笑道：“范相公请稍微留一下！”
范宁又重新坐下，待众人都去了，曹太后才缓缓道：“哀家没想到你也会辞职，难道征辽大业就要半途而废？”
范宁微微笑道：“微臣只是辞去参知政事之职，但微臣还是枢密使，还是征辽主帅，太后不必担心。”
曹太后脸上露出一丝笑意，“看来是哀家把事情想得太严重了！”
这当然是玩笑之言，事情严不严重，他们心里都很清楚。
曹太后沉吟一下道：“哀家今天已经批准了第一笔白银，两百万两，希望能按照你的方案书妥善使用。”
范宁大喜，连忙道：“谢太后对南大陆的关心厚爱！”
曹太后笑了笑道：“官家的心情估计不会太好，你去安慰他一下，劝劝他，做事不要太急于求成！”
“微臣遵旨！”
…
赵顼今天的心情着实灰暗，他做梦也想不到自己会遭遇知政堂全体递交辞呈的尴尬一幕，他还特地去咨询了自己在东宫时的师父，龙图阁大学士韩贽，韩贽告诉他，他认准的事情就要坚持。
赵顼把韩贽所说的坚持理解成了强硬，当知政堂昨天将反对三省制的联合声明交给他后，今天一早，他强硬地颁布了诏书，企图让知政堂屈服，没想到知政堂更强硬，以集体辞呈来回应他，顿时让他慌了手脚，不得不向皇祖母求援，最后被皇祖母痛骂一顿。
倒不是赵顼丧失了勇气，而是他不敢再继续强硬下去，他心里很清楚，只要他批准了七相辞职，必然会导致朝廷百官的辞职大潮，那时离他被废就可能不远了。
赵顼终于意识到自己捅了马蜂窝，令他心中沮丧不已。
御书房内，赵顼负手来回踱步，他刚刚得到宦官传来的消息，七相已收回辞职，这让他稍稍松了口气，但心情却高兴不起来，七相固然收回了辞呈，但他的诏书也被太后废了，这是在特殊时刻，太后拥有的特殊权力，太后不仅可以废除诏书，也可以废除皇帝。
这时，门口有宦官禀报，“陛下，范相公求见！”
“不见！”赵顼心中恼火地一口回绝。
宦官愣了一下，转身刚要走，赵顼叹了口气，“让他进来吧！”
他毕竟是天子，而不是孩子，能迅速冷静下来，他便意识到现在不是赌气的时候。
不多时，范宁走了进来，躬身施礼道：“微臣参见陛下！”
“哼！”赵顼忍不住重重哼了一声，看见范宁，他心中的一肚子气又翻腾起来。
范宁心中好笑，继续道：“太后已经将两百万两白银批下来，微臣特来把具体实施方案交给陛下。”
赵顼一怔，他从桌上找到富弼的奏折，问道：“富相公已经递交了报告，难道你们两者还不一样。”
“原则都是一样，只是富相公的奏折是五年计划实施草案，在细节处稍有不足，而微臣的报告是针对这两百万两银子的具体使用方案，要比富相公的草案详细得多。”
说完，范宁将一份奏折放在赵顼御案上。
赵顼回位子坐下，对范宁道：“坐下吧！”
“谢陛下！”
范宁坐了下来，赵顼这才拾起范宁的方案书细看。
其实这份方案书就是两百万两白银的详细拆解，以及使用时间顺序，从现在到明年八月。
虽然赵顼很有兴趣，但这份报告的真正作用却是让赵顼慢慢冷静下来。
看完报告，赵顼脸色的一丝愠色也消失了。
赵顼沉吟一下，坦率说道：“当年朕还叫你一声叔父，也是你把朕推上皇太孙的位子，母后临终前也嘱咐朕要听你的话，虽然现在我们是君臣关系，但你在朕心中和别的大臣确实不一样，朕就想问你一句话，你为什么也要和他们一样递交辞呈逼朕？”
范宁淡淡笑道：“我和其他相国虽然都递交了辞呈，但我和他们的动机却不一样，我的辞呈是一根棍子，把你狠狠打醒！”
赵顼一下子愣住了，他心底深处最柔软之处被触动，鼻子一种莫名的酸楚。
赵顼连忙起身，走到窗前望着天空，以掩饰内心的激动，好一会儿，赵顼问道：“相公能告诉朕，究竟是哪里错了？”
范宁缓缓道：“君权和相权之争由来已久，就拿要恢复的唐制来说，武则天为了打击皇权而加大了相权，唐玄宗为了夺取制诏权而建立集贤殿书院，用黄麻写诏书和中书省的白麻诏书抗衡，重用李林甫、杨国忠之流服从君王的相国。唐肃宗为了抗衡相权不惜重用宦官，最后导致晚唐的宦官之祸，从这三个例子，陛下看到了什么？”
赵顼沉思片刻道：“相公是说制衡？”
“对！制衡，没有哪个君王不想增加自己的权力，压制相国的权力，但只要不是太过份，一般都是相国让权，具体方法都是用制衡的手段，但陛下用了什么手段，直接剥夺相国的表决权，简直没有一点帝王之术，制衡原则到哪里去了？”
赵顼脸上发烫，他终于明白自己哪里错了？自己的想法没错，但手段错了，才导致知政堂的强烈反弹。
沉默片刻，赵顼问道：“那朕该怎么办？”
第七百零六章 御书房解惑
范宁微微叹口气，“陛下其实已经找到了制衡之策，只是没有意识到而已。”
赵顼精神一振，立刻转身抱拳行礼道：“请相公教我！”
范宁笑着摆摆手，“臣不敢受陛下之礼，其实朝会不就是一个很好的制衡方法吧！”
赵顼若有所思道：“相国的意思是说，用朝会来制衡相权？”
范宁点点头，“陛下只要换一个思路，就像一坛浓烈的烧酒，如果店主不断往酒坛里注水，这坛烧酒还浓烈吗？”
赵顼忍不住笑了起来，这个比喻好，让百官在朝会辩论军国大事，不就是稀释了相国的权力？
“陛下，让相权公开化，透明化，让每一个大臣都有机会参与军国政事的制定，虽然稀释了权力，但微臣认为是好事。”
停一下，范宁又继续道：“退一步而言，朝会的提案权掌握在陛下手中，这才是关键，每天朝会讨论什么，由陛下来决定，这不就是君权的体现？一旦知政堂和百官的辩论陷入僵局时，最后就需要陛下一锤定音，知政堂通过了决议又能怎么样？”
赵顼如茅塞顿开，连拍额头道：“是朕考虑问题简单了，多亏相公解惑啊！”
范宁见说得差不多了，便笑道：“微臣明天要去扬州一趟，辽国汉民要远赴南大陆，微臣要去看一看，可能十天后回来。”
赵顼忽然想起一事，连忙道：“过几天就是官制变法草案正式出台，相公能不能提一提意见？”
范宁淡淡道：“陛下要听实话吗？”
“当然是听实话！”
范宁毫不客气道：“实话就四个字，一定失败！”
赵顼愣住了，“相公为什么这样说？”
范宁摇摇头，“陛下忘记了，为什么爵位换虚官能成功？能得到大家的一致拥护，这里面成功的关键在哪里？”
“你是说利益？”
范宁点点头，“就是利益，微臣认为王相公搞的这个草案不叫官制变法，而应该叫追究罪责草案，这里面会涉及到多少人切身利益，如果陛下最后发现所有大臣都有罪，都该严惩，那时该怎么办？”
“可是…如果不清理，朕心里窝火啊！”
范宁叹口气，语重心长道：“陛下，水至清则无鱼，陛下要清理鱼缸，可以，但不能最后把鱼都杀了，陛下，当年我们在应天府实施厢军变法，清理将领贪污军俸，最后是怎么成功的，不就是杀了几条大鱼，其他小鱼都放了吗？陛下当年亲自做过的事情，现在都忘了？”